（2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過　根據(jù)2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國慈善法〉的決定》修正）

目錄

第一章　總則

第二章　慈善組織

第三章　慈善募捐

第四章　慈善捐贈

第五章　慈善信托

第六章　慈善財產(chǎn)

第七章　慈善服務(wù)

第八章　應(yīng)急慈善

第九章　信息公開

第十章　促進措施

第十一章　監(jiān)督管理

第十二章　法律責(zé)任

第十三章　附則

第一章　總則

第一條　為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權(quán)益，促進社會進步，共享發(fā)展成果，制定本法。

第二條　自然人、法人和非法人組織開展慈善活動以及與慈善有關(guān)的活動，適用本法。其他法律有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條　本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和非法人組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動：

（一）扶貧、濟困；

（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；

（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

（四）促進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動。

第四條　慈善工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條　國家鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作。

國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作，縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作，加強對慈善活動的監(jiān)督、管理和服務(wù)；慈善組織有業(yè)務(wù)主管單位的，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)對其進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第七條　每年9月5日為“中華慈善日”。

第二章　慈善組織

第八條　本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。

慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等組織形式。

第九條　慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）以開展慈善活動為宗旨；

（二）不以營利為目的；

（三）有自己的名稱和住所；

（四）有組織章程；

（五）有必要的財產(chǎn)；

（六）有符合條件的組織機構(gòu)和負責(zé)人；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條　設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的，準予登記并向社會公告；不符合本法規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。

已經(jīng)設(shè)立的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等非營利性組織，可以向辦理其登記的民政部門申請認定為慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，予以認定并向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認定并書面說明理由。

有特殊情況需要延長登記或者認定期限的，報經(jīng)國務(wù)院民政部門批準，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過六十日。

第十一條　慈善組織的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項：

（一）名稱和住所；

（二）組織形式；

（三）宗旨和活動范圍；

（四）財產(chǎn)來源及構(gòu)成；

（五）決策、執(zhí)行機構(gòu)的組成及職責(zé)；

（六）內(nèi)部監(jiān)督機制；

（七）財產(chǎn)管理使用制度；

（八）項目管理制度；

（九）終止情形及終止后的清算辦法；

（十）其他重要事項。

第十二條　慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，開展慈善活動。

慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十三條　慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向辦理其登記的民政部門報送年度工作報告和財務(wù)會計報告。報告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈、慈善財產(chǎn)的管理使用、慈善項目實施、募捐成本、慈善組織工作人員工資福利以及與境外組織或者個人開展合作等情況。

第十四條　慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。

慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十五條　慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會公德條件的捐贈，不得對受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會公德的條件。

第十六條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任慈善組織的負責(zé)人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的；

（三）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條　慈善組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；

（二）因分立、合并需要終止的；

（三）連續(xù)二年未從事慈善活動的；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

第十八條　慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)進行清算。

慈善組織的決策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，辦理其登記的民政部門可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算。

慈善組織清算后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規(guī)定的，由辦理其登記的民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。

慈善組織清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向辦理其登記的民政部門辦理注銷登記，并由民政部門向社會公告。

第十九條　慈善組織依法成立行業(yè)組織。

慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，提高慈善行業(yè)公信力，促進慈善事業(yè)發(fā)展。

第二十條　慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務(wù)院制定。

第三章　慈善募捐

第二十一條　本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。

慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。

第二十二條　慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿一年的慈善組織，可以向辦理其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范的條件的，發(fā)給公開募捐資格證書；不符合條件的，不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。

其他法律、行政法規(guī)規(guī)定可以公開募捐的非營利性組織，由縣級以上人民政府民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。

第二十三條　開展公開募捐，可以采取下列方式：

（一）在公共場所設(shè)置募捐箱；

（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；

（三）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；

（四）其他公開募捐方式。

慈善組織采取前款第一項、第二項規(guī)定的方式開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在辦理其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進行，確有必要在辦理其登記的民政部門管轄區(qū)域外進行的，應(yīng)當(dāng)報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。

第二十四條　開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等。

募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。

第二十五條　開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

第二十六條　不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，合作方不得以任何形式自行開展公開募捐。具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)對合作方進行評估，依法簽訂書面協(xié)議，在募捐方案中載明合作方的相關(guān)信息，并對合作方的相關(guān)行為進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

具有公開募捐資格的慈善組織負責(zé)對合作募得的款物進行管理和會計核算，將全部收支納入其賬戶。

第二十七條　慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺進行，并可以同時在其網(wǎng)站進行。

國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺，提供公開募捐信息展示、捐贈支付、捐贈財產(chǎn)使用情況查詢等服務(wù)；無正當(dāng)理由不得拒絕為具有公開募捐資格的慈善組織提供服務(wù)，不得向其收費，不得在公開募捐信息頁面插入商業(yè)廣告和商業(yè)活動鏈接。

第二十八條　廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商，應(yīng)當(dāng)對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。

第二十九條　慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。

慈善組織開展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內(nèi)進行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。

第三十條　開展定向募捐，不得采取或者變相采取本法第二十三條規(guī)定的方式。

第三十一條　開展募捐活動，應(yīng)當(dāng)尊重和維護募捐對象的合法權(quán)益，保障募捐對象的知情權(quán)，不得通過虛構(gòu)事實等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實施捐贈。

第三十二條　開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。

第三十三條　禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產(chǎn)。

第四章　慈善捐贈

第三十四條　本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和非法人組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。

第三十五條　捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。

第三十六條　捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)。

捐贈人捐贈的實物應(yīng)當(dāng)具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。

捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第三十七條　自然人、法人和非法人組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協(xié)議，活動結(jié)束后按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)，并將捐贈情況向社會公開。

第三十八條　慈善組織接受捐贈，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀浧睋?jù)。捐贈票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈人、捐贈財產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

第三十九條　慈善組織接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。

書面捐贈協(xié)議包括捐贈人和慈善組織名稱，捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時間等內(nèi)容。

第四十條　捐贈人與慈善組織約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，不得指定或者變相指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人。

任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項。

第四十一條　捐贈人應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)。捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟：

（一）捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈的；

（二）捐贈財產(chǎn)用于本法第三條第一項至第三項規(guī)定的慈善活動，并簽訂書面捐贈協(xié)議的。

捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協(xié)議后經(jīng)濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協(xié)議簽訂地的縣級以上人民政府民政部門報告并向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務(wù)。

第四十二條　捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。

慈善組織違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向縣級以上人民政府民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。

第四十三條　國有企業(yè)實施慈善捐贈應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，履行批準和備案程序。

第五章　慈善信托

第四十四條　本法所稱慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。

第四十五條　設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi)，將相關(guān)文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。

未按照前款規(guī)定將相關(guān)文件報民政部門備案的，不享受稅收優(yōu)惠。

第四十六條　慈善信托的委托人不得指定或者變相指定其利害關(guān)系人作為受益人。

慈善信托的受托人確定受益人，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，不得指定或者變相指定受托人及其工作人員的利害關(guān)系人作為受益人。

第四十七條　慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。

第四十八條　慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。變更后的受托人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)，將變更情況報原備案的民政部門重新備案。

第四十九條　慈善信托的受托人管理和處分信托財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照信托目的，恪盡職守，履行誠信、謹慎管理的義務(wù)。

慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時向委托人報告信托事務(wù)處理情況、信托財產(chǎn)管理使用情況。慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財務(wù)狀況向辦理其備案的民政部門報告，并向社會公開。

第五十條　慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定信托監(jiān)察人。

信托監(jiān)察人對受托人的行為進行監(jiān)督，依法維護委托人和受益人的權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人報告，并有權(quán)以自己的名義向人民法院提起訴訟。

第五十一條　慈善信托的設(shè)立、信托財產(chǎn)的管理、信托當(dāng)事人、信托的終止和清算等事項，本章未規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定；本法未規(guī)定的，適用《中華人民共和國信托法》的有關(guān)規(guī)定。

第六章　慈善財產(chǎn)

第五十二條　慈善組織的財產(chǎn)包括：

（一）發(fā)起人捐贈、資助的創(chuàng)始財產(chǎn)；

（二）募集的財產(chǎn)；

（三）其他合法財產(chǎn)。

第五十三條　慈善組織的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。

任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)。

第五十四條　慈善組織對募集的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，嚴格管理，專款專用?/span>

捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費用后，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。

第五十五條　慈善組織為實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值進行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。慈善組織的重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機構(gòu)組成人員三分之二以上同意。政府資助的財產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財產(chǎn)，不得用于投資。慈善組織的負責(zé)人和工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報酬。

前款規(guī)定事項的具體辦法，由國務(wù)院民政部門制定。

第五十六條　慈善組織開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)。慈善組織確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報原備案的民政部門備案；確需變更捐贈協(xié)議約定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。

第五十七條　慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計慈善項目，優(yōu)化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產(chǎn)使用效益。

慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項目管理制度，對項目實施情況進行跟蹤監(jiān)督。

第五十八條　慈善項目終止后捐贈財產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向社會公開。

第五十九條　慈善組織確定慈善受益人，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，不得指定或者變相指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。

第六十條　慈善組織根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定慈善財產(chǎn)的用途、數(shù)額和使用方式等內(nèi)容。

受益人應(yīng)當(dāng)珍惜慈善資助，按照協(xié)議使用慈善財產(chǎn)。受益人未按照協(xié)議使用慈善財產(chǎn)或者有其他嚴重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正；受益人拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財產(chǎn)。

第六十一條　慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動，遵循管理費用、募捐成本等最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支，充分、高效運用慈善財產(chǎn)。具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理費用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十；特殊情況下，年度支出和管理費用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報告辦理其登記的民政部門并向社會公開說明情況。

慈善組織開展慈善活動的年度支出、管理費用和募捐成本的標準由國務(wù)院民政部門會同財政、稅務(wù)等部門制定。

捐贈協(xié)議對單項捐贈財產(chǎn)的慈善活動支出和管理費用有約定的，按照其約定。

慈善信托的年度支出和管理費用標準，由國務(wù)院民政部門會同財政、稅務(wù)和金融監(jiān)督管理等部門制定。

第七章　慈善服務(wù)

第六十二條　本法所稱慈善服務(wù)，是指慈善組織和其他組織以及個人基于慈善目的，向社會或者他人提供的志愿無償服務(wù)以及其他非營利服務(wù)。

慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供。

第六十三條　開展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴，不得侵害受益人、志愿者的隱私。

第六十四條　開展醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等慈善服務(wù)，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標準和規(guī)程。

慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。

第六十五條　慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，告知服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定服務(wù)的內(nèi)容、方式和時間等。

第六十六條　慈善組織應(yīng)當(dāng)對志愿者實名登記，記錄志愿者的服務(wù)時間、內(nèi)容、評價等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實出具志愿服務(wù)記錄證明。

第六十七條　慈善組織安排志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)。

第六十八條　志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn)。

第六十九條　慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件，保障志愿者的合法權(quán)益。

慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

第八章　應(yīng)急慈善

第七十條　發(fā)生重大突發(fā)事件需要迅速開展救助時，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立協(xié)調(diào)機制，明確專門機構(gòu)、人員，提供需求信息，及時有序引導(dǎo)慈善組織、志愿者等社會力量開展募捐和救助活動。

第七十一條　國家鼓勵慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機制，加強信息共享、協(xié)商合作，提高慈善組織運行和慈善資源使用的效率。

在發(fā)生重大突發(fā)事件時，鼓勵慈善組織、志愿者等在有關(guān)人民政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)下依法開展或者參與慈善活動。

第七十二條　為應(yīng)對重大突發(fā)事件開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)及時分配或者使用募得款物，在應(yīng)急處置與救援階段至少每五日公開一次募得款物的接收情況，及時公開分配、使用情況。

第七十三條　為應(yīng)對重大突發(fā)事件開展公開募捐，無法在募捐活動前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)在活動開始后十日內(nèi)補辦備案手續(xù)。

第七十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為捐贈款物分配送達提供便利條件。鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會，應(yīng)當(dāng)為捐贈款物分配送達、信息統(tǒng)計等提供力所能及的幫助。

第九章　信息公開

第七十五條　國家建立健全慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度。

國務(wù)院民政部門建立健全統(tǒng)一的慈善信息平臺，免費提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的平臺及時向社會公開慈善信息。

慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在本條第二款規(guī)定的平臺發(fā)布慈善信息，并對信息的真實性負責(zé)。

第七十六條　縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開下列慈善信息：

（一）慈善組織登記事項；

（二）慈善信托備案事項；

（三）具有公開募捐資格的慈善組織名單；

（四）具有出具公益性捐贈稅前扣除票據(jù)資格的慈善組織名單；

（五）對慈善活動的稅收優(yōu)惠、資助補貼等促進措施；

（六）向慈善組織購買服務(wù)的信息；

（七）對慈善組織、慈善信托開展檢查、評估的結(jié)果；

（八）對慈善組織和其他組織以及個人的表彰、處罰結(jié)果；

（九）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第七十七條　慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。信息公開應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時。

第七十八條　慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會公開組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構(gòu)成員信息以及國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。

慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開其年度工作報告和財務(wù)會計報告。具有公開募捐資格的慈善組織的財務(wù)會計報告須經(jīng)審計。

第七十九條　具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。

公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面、詳細公開募捐情況。

慈善項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面、詳細公開項目實施情況和募得款物使用情況。

第八十條　慈善組織開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。

第八十一條　慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標準、工作流程和工作規(guī)范等信息。

第八十二條　涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第十章　促進措施

第八十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，為慈善活動提供指導(dǎo)和幫助。

第八十四條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立與其他部門之間的慈善信息共享機制。

第八十五條　國家鼓勵、引導(dǎo)、支持有意愿有能力的自然人、法人和非法人組織積極參與慈善事業(yè)。

國家對慈善事業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)部門會同民政部門依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。

第八十六條　慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。

第八十七條　自然人、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

境外捐贈用于慈善活動的物資，依法減征或者免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

第八十八條　自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開展慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第八十九條　受益人接受慈善捐贈，依法享受稅收優(yōu)惠。

第九十條　慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第九十一條　捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費用。

第九十二條　國家對開展扶貧濟困、參與重大突發(fā)事件應(yīng)對、參與重大國家戰(zhàn)略的慈善活動，實行特殊的優(yōu)惠政策。

第九十三條　慈善組織開展本法第三條第一項、第二項規(guī)定的慈善活動需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的，可以依法申請使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第九十四條　國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持，鼓勵金融機構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資和結(jié)算等金融服務(wù)。

第九十五條　各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會提供服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購的法律法規(guī)向社會公開相關(guān)情況。

國家鼓勵在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)；鼓勵社會力量通過公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)等方式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。

第九十六條　國家鼓勵有條件的地方設(shè)立社區(qū)慈善組織，加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。

第九十七條　國家采取措施弘揚慈善文化，培育公民慈善意識。

學(xué)校等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容。國家鼓勵高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機構(gòu)開展慈善理論研究。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳活動，普及慈善知識，傳播慈善文化。

第九十八條　國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動提供場所和其他便利條件。

第九十九條　經(jīng)受益人同意，捐贈人對其捐贈的慈善項目可以冠名紀念，法律法規(guī)規(guī)定需要批準的，從其規(guī)定。

第一百條　國家建立慈善表彰制度，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的自然人、法人和非法人組織，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。

第一百零一條　縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門將慈善捐贈、志愿服務(wù)記錄等信息納入相關(guān)主體信用記錄，健全信用激勵制度。

第一百零二條　國家鼓勵開展慈善國際交流與合作。

慈善組織接受境外慈善捐贈、與境外組織或者個人合作開展慈善活動的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行批準、備案程序。

第十一章　監(jiān)督管理

第一百零三條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對慈善活動進行監(jiān)督檢查，對慈善行業(yè)組織進行指導(dǎo)。

第一百零四條　縣級以上人民政府民政部門對涉嫌違反本法規(guī)定的慈善組織、慈善信托的受托人，有權(quán)采取下列措施：

（一）對慈善組織、慈善信托的受托人的住所和慈善活動發(fā)生地進行現(xiàn)場檢查；

（二）要求慈善組織、慈善信托的受托人作出說明，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（三）向與慈善活動有關(guān)的單位和個人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況；

（四）經(jīng)本級人民政府批準，可以查詢慈善組織的金融賬戶；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

慈善組織、慈善信托的受托人涉嫌違反本法規(guī)定的，縣級以上人民政府民政部門可以對有關(guān)負責(zé)人進行約談，要求其說明情況、提出改進措施。

其他慈善活動參與者涉嫌違反本法規(guī)定的，縣級以上人民政府民政部門可以會同有關(guān)部門調(diào)查和處理。

第一百零五條　縣級以上人民政府民政部門對慈善組織、有關(guān)單位和個人進行檢查或者調(diào)查時，檢查人員或者調(diào)查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。

第一百零六條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負責(zé)人、慈善信托的受托人信用記錄制度，并向社會公布。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評估制度，鼓勵和支持第三方機構(gòu)對慈善組織的內(nèi)部治理、財務(wù)狀況、項目開展情況以及信息公開等進行評估，并向社會公布評估結(jié)果。

第一百零七條　慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律。

第一百零八條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的，可以向縣級以上人民政府民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報。民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

國家鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監(jiān)督，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)以及慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。

第十二章　法律責(zé)任

第一百零九條　慈善組織有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，予以警告或者責(zé)令限期停止活動，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書并予以公告：

（一）未按照慈善宗旨開展活動的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)的；

（三）接受附加違反法律法規(guī)或者違背社會公德條件的捐贈，或者對受益人附加違反法律法規(guī)或者違背社會公德的條件的。

第一百一十條　慈善組織有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，予以警告，并沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動并進行整改：

（一）違反本法第十四條規(guī)定造成慈善財產(chǎn)損失的；

（二）指定或者變相指定捐贈人、慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人的；

（三）將不得用于投資的財產(chǎn)用于投資的；

（四）擅自改變捐贈財產(chǎn)用途的；

（五）因管理不善造成慈善財產(chǎn)重大損失的；

（六）開展慈善活動的年度支出、管理費用或者募捐成本違反規(guī)定的；

（七）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（八）未依法報送年度工作報告、財務(wù)會計報告或者報備募捐方案的；

（九）泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

慈善組織違反本法規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。

慈善組織有前兩款規(guī)定的情形，經(jīng)依法處理后一年內(nèi)再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，或者有其他情節(jié)嚴重情形的，由縣級以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百一十一條　慈善組織開展募捐活動有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門予以警告，責(zé)令停止募捐活動；責(zé)令退還違法募集的財產(chǎn)，無法退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；情節(jié)嚴重的，吊銷公開募捐資格證書或者登記證書并予以公告，公開募捐資格證書被吊銷的，五年內(nèi)不得再次申請：

（一）通過虛構(gòu)事實等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實施捐贈的；

（二）向單位或者個人攤派或者變相攤派的；

（三）妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者居民生活的；

（四）與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作，違反本法第二十六條規(guī)定的；

（五）通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐，違反本法第二十七條規(guī)定的；

（六）為應(yīng)對重大突發(fā)事件開展公開募捐，不及時分配、使用募得款物的。

第一百一十二條　慈善組織有本法第一百零九條、第一百一十條、第一百一十一條規(guī)定情形的，由縣級以上人民政府民政部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至五年內(nèi)擔(dān)任慈善組織的管理人員。

第一百一十三條　不具有公開募捐資格的組織或者個人擅自開展公開募捐的，由縣級以上人民政府民政部門予以警告，責(zé)令停止募捐活動；責(zé)令退還違法募集的財產(chǎn)，無法退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給慈善組織用于慈善目的；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

自然人、法人或者非法人組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的，由公安機關(guān)依法查處。

第一百一十四條　互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺違反本法第二十七條規(guī)定的，由省級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由國務(wù)院民政部門取消指定。

未經(jīng)指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擅自提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府民政部門會同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化部門依法進行處理。

廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商未依法履行驗證義務(wù)的，由其主管部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，予以通報批評。

第一百一十五條　慈善組織不依法向捐贈人開具捐贈票據(jù)、不依法向志愿者出具志愿服務(wù)記錄證明或者不及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況的，由縣級以上人民政府民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動。

第一百一十六條　慈善組織弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的，由稅務(wù)機關(guān)依法查處；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百一十七條　慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動的，由有關(guān)機關(guān)依法查處，由縣級以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百一十八條　慈善信托的委托人、受托人有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，予以警告，并沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）將信托財產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的；

（二）指定或者變相指定委托人、受托人及其工作人員的利害關(guān)系人作為受益人的；

（三）未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財務(wù)狀況向民政部門報告的；

（四）違反慈善信托的年度支出或者管理費用標準的；

（五）未依法履行信息公開義務(wù)的。

第一百一十九條　慈善服務(wù)過程中，因慈善組織或者志愿者過錯造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由志愿者故意或者重大過失造成的，慈善組織可以向其追償。

志愿者在參與慈善服務(wù)過程中，因慈善組織過錯受到損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第一百二十條　縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（二）攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)，強行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的；

（三）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）違法實施行政強制措施和行政處罰的；

（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第一百二十一條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三章　附則

第一百二十二條　城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟活動。

第一百二十三條　慈善組織以外的其他組織可以開展力所能及的慈善活動。

第一百二十四條　個人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟困難，向社會發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對信息真實性負責(zé)，不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實等方式騙取救助。

從事個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，對通過其發(fā)布的求助信息真實性進行查驗，并及時、全面向社會公開相關(guān)信息。具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門另行制定。

第一百二十五條　本法自2016年9月1日起施行。